▲飲料店租用循環杯示意圖。圖片來源：綠色和平提供

環境資訊中心記者 廖禹婷報導

環保署一次性飲料杯減塑新政7月1日上路，業界如何看待頗受關注，綠色和平昨（5日）公布一份2021年針對台灣九大餐飲服務大型連鎖業者的調查，指出餐飲業界普遍認同減塑是國際趨勢，但認為目前政策仍有三大問題，如自備容器比例低、清潔規範不足及政策落實不一致。

綠色和平昨也邀集立委王婉諭、循環杯業者等人舉行記者會，指出循環杯成本過高、建置站點不足等問題。綠色和平呼籲，產業期待更明確的減塑路徑，「臨時抽考」形式的政策只會難以應付，且應如同塑膠袋收費，導向一次性塑膠強制付費取得，成立減塑基金，挹注未來產業轉型。

餐飲連鎖業者：減塑是趨勢，但政策難因應、有如「臨時抽考」
綠色和平於2021年下半年調查台灣九大餐飲服務大型連鎖業者，包括連鎖手搖飲料、咖啡、速食等產業中的代表性業者、產業公協會，以及循環服務提供業者等，分店數共計約2000家。調查結果發現，業界認為目前仍有三大問題，包括自備容器比例低、清潔規範不足及政策落實不一致。

綠色和平減塑專案主任唐安說明，業者普遍認同國際減塑趨勢與現行政策，但認為政府提供的資源不足、缺乏配套措施，禁用一次性塑膠政策有如「臨時抽考」。他舉例，循環容器產業雖為全球推動減塑的關鍵新角色，在台灣卻面臨人力資源匱乏、技術設備參差不齊、媒合平台不足等問題。

唐安也指出，環署法規常授權地方各自訂定減塑期程，但國內許多大型連鎖企業門市遍布全台，業者難以依個別縣市調整店內規範；此外，限塑政策管制對象及方式複雜，加上對業者及民眾教育宣導推廣的積極度與力道不足，造成業者及民眾的資訊混亂。

▲綠色和平公布餐飲服務業界執行減塑政策的情形調查，發現政府如「臨時抽考」的禁用一次性塑膠政策始終困擾業界。攝影：廖禹婷

循環杯成本高昂 業者需吸收成本 甚至補貼餐飲業者
7月1日上路的飲料杯限用新制中，政府授權店家可向消費者收取「一次性飲料杯」的費用，但大多數店家仍直接推出自備杯5元折扣，少有額外收費製造法規的5元價差。不過，新制對循環杯推動並不友善，對通路而言，紙杯或塑膠杯的成本較低，對消費者而言，自帶杯可享有額外的優惠折扣，因此循環杯推動難度相當高。

循環杯業者「環海淨塑」行銷業務總監賴俊谷坦言，循環杯成本高，為了將循環杯成本壓低至與一般紙杯接近，處在「（循環杯）業者去補貼（餐飲）業者」的現況。

賴俊谷解釋，循環杯系統的軟、硬體開發成本高，目前尚未規模化的循環杯成本每個約20至25元，餐飲業者還必須額外支付清洗費用給循環杯業者，一般咖啡業支付每個高達25元的循環杯費用，「是不可能的」，只能由循環業者自行吸收成本。他指出，比起政府直接補貼產業，更應該從政策法令面向著手，例如要求餐飲業者向消費者收取最低1元起的一次性飲料杯費用。

根據綠色和平去年的調查，也有超過半數業者贊同對一次性塑膠收費，並支持由政府或第三方成立「減塑基金」協助產業推動轉型。

王婉諭以丹麥經驗為例，當地一次用塑膠袋需以約新台幣20元購買，民眾自備購物袋的比例高，也沒有任何商店提供免費塑膠袋，彰顯出台灣目前塑膠袋的價格過低，及國人自備購物袋的比例始終不高的現況。

▲目前店家大多祭出「自帶杯減5元」的優惠，但循環杯成本過高，因此有導入循環杯系統的業者通常難以再給予折扣。攝影：廖禹婷

手搖飲品牌眾多、歸還站設施不足 也成循環杯推動難題
循環杯歸還站的設置仍不普及，也是業者認為的難題之一；此外，根據財政部統計，今年4月的飲料店數創歷史新高，較去年同期增加約6%，難以由循環杯業者自行一一接洽。

循環杯業者「杯特」執行長丁啟詔建議，政府應在「人流節點處」如捷運站或辦公大樓，設置「像是YouBike站點公共建設」的循環杯歸還站，讓使用者方便歸還，才能真正養成大眾使用習慣；且國內手搖飲品牌眾多，政府應該協助媒合，促使更多飲料品牌導入循環杯系統。

對此，環保署回收基管會組長連奕偉則承諾，將協助業者跟飲料業者進行對話。他也強調，環保署正在積極規劃我國的「減塑藍圖」，未來將納入國際趨勢及國內減塑實際進展，作為參考。

▲循環杯業者「環海淨塑」行銷業務總監賴俊谷（左）、「杯特」執行長丁啟詔（右）。攝影：廖禹婷

文章出處：環境資訊中心

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