教育強國！世界各國如何為國民準備21世紀的教育？

教育的成功與否，影響著一國的社會文化與人力品質，同時也被視為觀察、衡量一國國力的重要面向。因此，不只是先進各國致力於改進其國民及高等教育。聯合國也將「優質教育」列為聯合國永續發展目標（SDGs）之一，視提昇世界整體的教育普及率與水準視為重要的工作目標。

聯合國認為，獲得高品質的教育是改善人民生活和實現可持續發展的基礎。 除了提高生活品質之外，全方位的教育更有助於掌握發展所需的工具，進而得以為棘手的問題打造創新的解決方案。

目前，國際間已發展出不少的評比方式來分析各國的教育成效。其中每三年舉辦一次，由OECD主導的PISA則是目前全球影響力最大、最多中學生參與的教育評比之一，在PISA評比中名列前茅的國家，往往成為影響各國教育方針的重要參考指標，以下分別就國際矚目的國家進行介紹。

芬蘭：不放棄孩子的社會，以教育專業與社福體系支持孩子適時成長

位處北歐的芬蘭，規模中等，天然資源也不多，不是傳統認知中的大國。卻在這幾年的PISA評比脫穎而出，被世界各國的教育人士與媒體關注，稱之為教育強國。到底芬蘭的孩子們是怎麼樣學習的呢？

芬蘭的孩子們直到7歲才入學。學齡前的孩子多半接受幼兒園等學前教育，在這個階段，他們是以遊戲為主，協助孩子們發展就學、識字所必須的認知與社交能力。7歲入學後，教師們會追蹤學生的學習狀況，並給予發展較緩慢的學生協助。當教師的協助無法改善時，教師們才能請求特殊支援介入。如果最終仍認為有需要接受特殊教育，才會分入特教小組。

而自1960年開始的教育改革，逐步將原本「10歲學、職分流」的雙軌制體系轉換為沒有學科、能力分班，甚至沒有資優班的全面教育。他們將資源放在那些發展較為遲緩的孩子身上，在芬蘭，每個學校都設有多學科專家組成的「兒童福祉小組」。這個小組定期開會，逐一檢視全校學生的學習狀況，著重在表現落後的學生。此外，荷蘭的教育系統亦以人本的角度，思考學生所需要的協助。透過這兩種成長教育支援制度，使芬蘭的學生能夠盡早掌握必要的社會生活能力，避免因學習、成長問題所帶來的社會排擠與社會問題。

芬蘭教師是高度專業化且受到尊敬的職業，政府也給予相當大的自主權，鮮少進行監察或規範。在芬蘭，想要擔任小學教師的人，必須經過五年的教育碩士課程訓練。儘管政府只在少數的大學開設師培課程，但仍有大量的學生報考，這使得師培課程得以挑選申請者，而教師在任職後每年仍必須持續進修。可以說芬蘭優質的師資訓練，是維持了授課品質的重要關鍵。

僅管近年隨著在PISA的亮麗成績，使芬蘭的教育受到各國的肯定與關注。但芬蘭教育當局並未因此自滿，持續10年一次修訂國家課程規劃。在最新的課程規劃中，芬蘭決定改變過往分科教學的傳統，朝跨科整合的主題式課程轉變，芬蘭的課綱規劃者期盼新的課程與教學策略，能令下一代在瞬息萬變的21世紀保有應變、成長的能力，以下是針對學生培養跨域能力的重點項目：

1. 思考與學習的能力
2. 文化識讀、互動與表述能力
3. 自我照顧、日常生活技能與保護自身安全的能力
4. 多元識讀（multi-literacy）
5. 數位能力
6. 工作生活能力與創業精神
7. 參與、影響，並為可持續的未來負責

在荷蘭創新教育中提到的跨域能力概念，與我國108課綱所強調的核心能力相近，台灣目前已有許多學校開始發展主題式課程，如台北市和平實驗小學等。除了政策面的投入，芬蘭教育專家 Pasi Sahlberg 亦提到，學校僅是芬蘭教育成功的一半因素，另外一半來自於芬蘭家庭和衛福系統對幼童的完善照顧。在追求芬蘭式教育的同時，更需要建立起完善的社福體系，才能不讓任何一個孩子被遺落。

日本：規律而深入的教學，強調群體關係，使孩子成為社會的一員

日本與臺灣比鄰，因人文歷史因素，在教育方式與臺灣有許多相似之處。日本教育以培養能融入社會，具有良好品德的公民為目的。為此，從小學開始就以分組活動的方式來培養「群體責任」：透過強調小組、班級的整體榮辱，利用同儕壓力來令學生學習在群體中自律。同時，學校也仰賴家長扮演好「教育媽媽」的角色，與學校共同督促學生學習。

日本的教師們藉由「授業研究」來觀摩、討論彼此的教學方法。同時，由於班級較大，他們也擁有較少的授課時數，能夠制定詳細的教學計畫。在教學法上，日本偏重由教師從相關背景知識的說明開始講授，逐步引導學生掌握特定知識或概念，同時強調記憶的重要性。相較於西方國家的教材包羅萬象，日本的課程主題較少，但更加深入。

與臺灣相似，日本在升學壓力下有著鼎盛的補習班文化與產業。補習班林立、課業壓力過重的狀況促使日本政府在1990年代推動「寬鬆教育」，推出了「綜合學習」的自主探索課程，此舉歷經許多爭議，導致日本政府在2011年以學力下降為由取消了許多「寬鬆教育」改革的內容，造成學生的學科學習時間又再次增加。

學業壓力使逃學成為日本教育的一大問題，對此，許多日本的專家學者紛紛研擬並思考了諸多對策，其中以東京大學教授佐藤學提倡的「學習共同體」概念，最受國內外教育界關注。以強調協同學習的理念為核心，透過小組學習、教師引導的方式，鼓勵學生自主思考、表達，產生學習動力，並進一步連結家長參與，成功讓活化教育現場，找回逃學學生，被視為日本教育改革的典範。

文章來源：社會創新平台