自2018年有統計以來，未處理的暫存廢棄物量連年上升，而2021年衛生掩埋量也呈現上漲趨勢。攝影：廖禹婷

環境資訊中心記者 廖禹婷報導

我國一般廢棄物產生量正式突破千萬噸。環保署統計資料顯示，全台一般廢棄物總量前（2020）年達到990萬噸，創下新高，去（2021）年則再次超越，來到1006萬2344噸。平均每人每年約產生20.6公斤的廚餘，以及428.5公斤的垃圾。

疫情起步？ 一般廢棄物破千萬噸 過半都是資源垃圾

環保署統計顯示，2021年全台一般廢棄物總量1006萬2344噸，其中包含一般垃圾38.8%、56.3％的資源垃圾及4.8%廚餘。

統計資料也顯示，2021年回收再利用量較2020年增加34.2噸，回收率則小幅提升，從2020年的58.8%提升至61.1%；塑膠容器及紙容器的回收量各約20.4萬公噸及17萬841公噸，相較2020年都有所增加。

回收基管會解釋，2020年疫情剛興起，大眾外出比例也大幅下降，直到2021年後大部分經濟活動才較為復甦，「有消費就代表有廢容器的產出」，而後續又有再利用的需求，因此整體回收量才會提升。

六都人均廢棄物量 北市最低 桃園高出全國平均

防疫期間，訂購外送也成為家常便飯，過去三級警戒期間，全台餐廳僅供外帶，更是造成一次性餐具及容器的使用量增加。根據環保署最新統計，我國每年約用掉22億個一次性飲料杯，產生的塑膠容器量非常可觀。

以六都來看，六都產生的廢棄物約占全國73%，人均垃圾量又以台北最低，桃園最高。首都台北市的人均廢棄物量與去年持平，每日僅有0.81公斤，持續為全台最低。桃園市則是每日1.54公斤，每年約562公斤，高於全國平均的429公斤。

值得注意的是，2021年廚餘的回收量相較2020年約減少4.75公噸。督察總隊科長劉俊廸解釋，我國去年為防堵非洲豬瘟，曾推動暫停使用廚餘養豬輔導措施，是導致廚餘回收量下降的主因。另外，由於民眾近來外帶比例增加，餐食份量較可精準控制，因此廚餘量也下降。

2021年9月我國為防堵非洲豬瘟禁止廚餘進入豬隻飼養場所。圖片來源：行政院

焚化爐歲修、掩埋量新高 「未來兩、三年都呈成長」

近兩年來，焚化爐陸續進入歲修整改期，許多縣市「垃圾山」堆置情況嚴峻。2021年一般廢棄物焚化處理量持續減少，但衛生掩埋量較前一年增加14.4萬噸，再破新高。

焚化處理量減少，是否代表焚化效能衰退？環保署督察總隊科長呂建興表示，近年來民眾生活型態改變，加上處在台商回流高峰，事業廢棄物總量提升，整體垃圾熱值升高，才會導致焚化處理量下降，但其實焚化處理效能並沒有降低。

衛生掩埋量上升，也被指出與焚化爐進入整改有關。劉俊廸解釋，整改階段的焚化爐檢修時間長，因此優先調度掩埋場來暫置垃圾。停爐檢修的時間變長，廠別也增多，「未來兩、三年掩埋量都會呈現成長趨勢。」

環保署官員說，未來兩、三年掩埋量都會呈現成長趨勢。圖片來源：台灣環境資訊協會

呂建興補充，公有焚化爐早期是為處理家戶垃圾而設，每年處理量能約為650萬噸，以目前全國家戶垃圾每年480~500萬噸，其實「綽綽有餘」，多出的量能也可供事業廢棄物使用。

然而，國內每年產生的事業廢棄物就將近180萬噸，要讓公有焚化爐協助去化，顯然心有餘而力不足。

事業廢棄物搶焚化爐 「暫存廢棄物」連年升 三年漲230%

環保署自2018年開始結算年底「未處理暫存廢棄物」，數字連年上漲，三年間成長了230%，2021年底結算時，已有高達67.9萬噸的暫存廢棄物未處理。

究其原因，或許和事業廢棄物專用處理設施不足有關。國內僅針對有害事業廢棄物設置中央處理設施，其餘的一般事業廢棄物沒有專用焚化爐，導致一般廢棄物的處理空間受壓縮，未處理的一般廢棄物只能在掩埋場「暫置」，等著排隊進焚化爐。

督察總隊表示，目前的替代措施是盡量做好垃圾篩選，事先篩除不可燃或不適燃的垃圾，減少需焚化的垃圾量。呂建興也提醒，目的事業主管機關應該依據《廢清法》規定設置專用處理設施，「一般事業廢棄物應該往專用處理設施去走」。

南投縣廢棄物難外運 「妥善處理率」連兩年居末 

2020年全國一般廢棄物「妥善處理率」^[1] 降至94.8%，跌回2001年水準，2021年持續下滑，只有93.6%。妥善處理率最差的南投縣及雲林縣，連續二年維持落後，2021年二縣市仍有32萬噸廢棄物暫存待處理。

南投縣沒有焚化爐，南投縣環保局廢管科科長余建志表示，2021年縣內廢棄物主要外運至苗栗、嘉義、高雄及宜蘭處理，不過這四地的焚化爐近期常有設備老舊導致焚化量能下降，或是進入整改期而無法協助其他縣市外運的垃圾，投縣的妥善處理率才會下跌。

他也說，南投縣境內未處理的廢棄物大多暫置在掩埋場，若暫置空間有限的掩埋場也會優先協助進行垃圾分選打包，不過「預計這幾年（廢棄物處理問題）還是會很艱困。」

上（4）月南投縣環保局在草屯鎮轉運站進行垃圾篩選打包作業，希望降低垃圾自燃風險。圖片來源：南投縣環保局提供

注釋

[1] 一般廢棄物妥善處理率＝一般廢棄物處理量／（一般廢棄物產生量+上期期末一般廢棄物暫存量）*100%。資料來源：環保署

文章出處：環境資訊中心

關於環境資訊中心

「環境資訊中心」由社團法人台灣環境資訊協會成立。我們相信，任何改變行動都源自於「知道身邊發生什麼事」開始，因著打動人心的那篇文字所乘載的資訊和情感而產生共鳴、轉化。唯有資訊公開、普及，並透過社會大眾參與，方能促進人與自然和諧，臻至永續發展。

我們自2000年4月16日起，每日發行「環境資訊電子報」並建置「環境資訊中心」網站，內容由許多專家學者及民間環團，提供國內外環境教育與環保資訊；主題涵蓋全球變遷、溫室氣體控制、環保生活、環境污染防治、生態保育、能源節約與能源效率、綠建築等各面向。期許能替沒有選票的山林、濕地、海洋、土地發聲。