社會創新旨在透過科技或者商業模式等創新應用，找到解決問題的新途徑。面對時下多變且複雜的社會、環境問題，社會創新組織積極透過嶄新作法及跨域合作找出解決方案。本（110）年度經濟部中小企業處辦理「社創新四力，創影響勢力」系列解題活動，邀請政府機關、產業夥伴及社會創新組織共同協作，推動社會創新蓬勃發展。
相較純粹以營利為主的企業體，社會創新組織面臨更多現實挑戰。其中，資金融通是社會創新組織長期關注的議題之一，根據「2020社會創新大調查」研究結果，多數業者期望能有更多資金管道獲得財務支持。為此，經濟部中小企業處首先於4月27日舉辦「永續金融力：開拓社會創新的影響力」專題座談，邀請行政院唐鳳政務委員及永續金融生態圈各方參與，從「政策環境」、「金融機構融資」及「政策性融資」三大面向與社會創新組織交流對話，中小企業處陳秘順副處長強調，社會創新組織的確需要資金，因此需要讓金融機構認識與瞭解社會創新組織的內涵，以降低雙方認知落差，透過公私協力建構我國社會創新暨永續金融發展生態圈。

圖1  本次座談由行政院唐鳳政務委員主持並與社會創新組織交流

期待跨部會協調，拓寬社創組織融資條件
由於社會創新組織涵蓋各種類型，在融資時所面臨之挑戰不盡相同。例如，企業型社會創新組織代表許又仁創辦人於會中提到，除了透過中小企業相關政策性貸款挹注之外，其他與本業領域有關但是非屬經濟部推動之優惠措施則未能找到適當管道。對於許多社會創新組織而言，在進行跨領域或者跨議題創新之下通常也伴隨著較大的資金需求，因此希望政府理解社會創新組織經營特性，期待未來透過部會間合作給予更多融資機會。

圖2  沃畝股份有限公司許又仁創辦人與會分享

非營利組織代表王世欽理事長則表示，金融機構一般仍以企業為主要貸款對象，由於許多銀行擔憂非營利組織的營收情況，且認為無足夠的擔保證明及明確的償債對象（如合作社資產為全體社員所共有、理監事任期屆滿而更動），以及沒有資產負債表、損益表等完整的財務報告，即使目前已有相關支援性政策，地方金融機構普遍表示沒有獲得總行指示或者需要再行確認，使得非營利組織的申貸過程更加困難，也建議未來對於非企業型的社會創新組織能有適當的徵信標準，供金融機構審查評估參考。

圖3  社團法人台灣基督教好牧人全人關顧協會王世欽理事長與會分享

相關部會說明現行重要措施，作為社創組織參考方向
在政策環境與融資方面，行政院金融監督管理委員會林志憲處長首先分享未來永續金融政策，如推動綠色金融2.0，將配合產業支援、金融商品、資訊揭露、審慎監理、國際連結等策略協助綠色產業發展，同時鼓勵並引導企業重視環境、社會及治理（ESG）模式，有利擴大企業社會責任（CSR）對社會創新組織的支持量能。而為協助農業相關推動單位取得資金，行政院農業委員會農業金融局周妙芳副處長介紹目前19項政策性農業專案貸款，其中「農民組織及農企業產銷經營及研發創新貸款」之貸款對象不僅限於農民、農業團體及農企業，亦包含「與農民、農業團體及農企業有契作關係者」或者「其他經中央主管機關認定其自行研發具創新性者」，給予業者彈性且優惠的融資方案，提供利息差額補貼減輕貸款負擔，亦透過「農業信用保證基金」滿足申貸者授信需求。

圖4  行政院農業委員會農業金融局周妙芳副處長介紹政策性農業專案貸款

財團法人中小企業信用保證基金高淑惠副總經理向大家說明信用保證制度，透過現行機制提高社會創新組織授信能力，分攤金融機構辦理貸款之風險。並分享今年推動之「社會創新事業專案貸款信用保證要點」，凡經經濟部中小企業處社會創新組織登錄資料庫登記之社會創新組織，或者由國際非營利組織（B Lab）認證之B型事業，不限組織類型皆可提供信用保證服務。針對農漁民及相關推動單位融資業務，財團法人農業信用保證基金邱美珠總經理特別提到目前已建置農業融資轉介服務平台，由專人就申貸相關問題提供協助。

圖5  玉山銀行陳茂欽總經理分享「微笑希望貸」專案貸款

社創組織融資關鍵：社會使命 + 營運模式
在金融機構融資方面，玉山銀行陳茂欽總經理除了簡介自108年起與臺北市政府合作推動之「微笑希望貸」專案，強調對於社會創新組織的重視與支持，同時也提醒社會創新組織應著重兩大核心原則，一是負責人對於社會或者環境議題的責任心，二則是具備明確的營運模式，使銀行能夠瞭解其資金流動、競爭策略及還款來源等資訊，進而提升銀行承貸信心；全國農業金庫莊子正副理亦分享過去融資經驗，無論對象是合作事業或者企業組織，皆應提出具體經營計畫，使銀行端得以評估組織有無足夠的自籌資金或者穩定的現金流，有助於提高申貸通過的機會。

中央與地方政府攜手合作，持續強化社創融資環境
最後，藉由本次專題座談整理出生態圈各方未來可行的推展方向，包含：
一、政府部門：建立有效且友善的宣傳管道，加速地方及各界掌握即時政策工具與方案，以及因應ESG責任金融趨勢，引導企業深度參與社會創新組織發展。
二、金融機構：因應社會創新組織涉及類型多元，可規劃較為全面之徵信評估機制與標準，以提供更多元、公平且友善的融資環境。
三、社會創新組織：除了落實社會目的，應正視本身營運模式設計，理解自身產品服務、關鍵受眾、資金運用等面向，發掘潛在優勢與市場競爭力，進而提升金融機構貸放信心。

經濟部中小企業處亦將持續推動社會創新組織登錄與資源媒合等服務，鼓勵外界積極加入社會創新生態圈，促成跨領域合作，協助社會創新組織獲得更多元的籌資機會。

表1  政府提供社企/社創組織融資相關方案

製表日期 110.05.31